Обучение на эксперта в сфере закупок в Ростове на Дону: продвинутый курс по 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. 6  ПРИНЦИПОВ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

•  Заказчики, типы заказчиков, помощники заказчиков

•  Кто такие регуляторы и какие у них полномочия. Участники закупки.

•  Алгоритм работы заказчика и участника закупки.

•  Для чего нужно понимать работу каждой из сторон закупки

•  Принципы контрактной системы.

2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ

• Особенности планирования закупочной деятельности.

• Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной.

• Условия выбора метода определения начальной максимальной цены. Способы ее расчета.

• Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Условия допуска к участию в закупках. Анализ «типичных» ошибок.

• Антидемпинговые меры в контрактной системе.

• Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности.

• Практика. Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ.

• Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы.

• Требования к банковской гарантии. Реестр банковских гарантий.

• Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы.

• Закупки у субъектов малого предпринимательства.

• Признание процедур несостоявшимися. Отмена процедур.

3. Проведение закупок

• Выбор способа закупки: обоснование, условия применения определенного способа.

• Порядок подготовки документации для проведения закупки (ее содержание).

• Практика. Порядок подготовки технического задания: содержание, алгоритм согласования.

• Порядок проведения конкурсов и аукционов.

• Порядок проведения запросов котировок.

• Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика.

• Права и обязанности заказчика, специализированной организации при проведении закупки.

• Условия допуска к проведению торгов участников.

• Практика. - Критерии и порядок оценки заявок.

• Возможные типичные ошибки участников торгов, необходимые действия по минимизации рисков.

4. Контракт

• Понятия договора, контракта. Виды контрактов. Библиотека типовых контрактов.

• Банковское сопровождение контрактов.

• Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения.

• Порядок приемки товаров, работ, услуг.

• Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы, новые правила определения.

• Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения.

• Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта.

• Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком.

• Реестр контрактов.

• Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС (на ООС).

• Экспертиза исполнения контракта. Виды экспертиз. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям.

• Практика. Как внести нужные изменения (увеличить цену) в уже заключенный контракт?

– Что делать, если сторона не выполняет своих обязательств?

– Процедура расторжения контракта - почему, как, в каких случаях?

– Как минимизировать или вовсе избежать штрафных санкций?

5. Контроль, аудит, мониторинг, обжалование

• Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие недобросовестным действиям заказчиков и поставщиков.

• Способы защиты от недобросовестных поставщиков.

• Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации.

• Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки.

• Практика. Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования.

• Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры.

6. Практика в ЕИС

• Формирование и размещение плана закупок.

• Детальная подготовка технического задания.

• Распорядительная документации по процедурам закупок - конкурса, аукциона, запроса котировок.

• Рассмотрение документации для проведения торгов, личный кабинет заказчика zakupki.gov.ru.

• Аукционная и конкурсная документации для проведения процедуры закупки.

• Проверка извещения и заявки, подписание контракта и отчетность по контракту.

7. Антимонопольный комплаенс, как инструмент для участия в закупках

• Элементы антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс).

• Организация системы внутреннего обеспечения на соответствие требованиям антимонопольного законодательства. Документальное закрепление. Дорожная карта.

• Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства.

• Значение и оценка эффективности комплаенса.

8. Итоговая аттестация

МОДУЛЬ 2. ЗАКУПКИ ПО 223 ФЗ

1. Система закупок и принципы работы по 223-ФЗ

• Закупки товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц: страхи и мифы.

• Нормативно правовые акты и локальные акты Заказчика. Какую часть закупок регламентируют и как работают.

• Единая информационная система (ЕИС), как информационная среда в сфере закупок.

• Алгоритм действий заказчика и участника.

• Перечень электронных площадок. Сравнение принципов работы и тарифы.

• Независимый регистратор. Мониторинг и фиксация действий, бездействия участников контрактной системы в сфере закупок.

• Принципы контрактной системы.

•  Практика

– Знакомство с разделами Единой информационной системы.

– Анализ информации о заказчике и участнике в ЕИС.

2. Положение о закупке

• Виды положение о закупке. Применение собственного и типового положения о закупках.

• Размещение положения в ЕИС.

• Содержание положения о закупке.

• Виды цены: объемы, ассортимент, издержки и уловки.

• Способы закупок. Особенности размещения положения о закупке.

•  Практика

– Проверка изменения в Положение о закупке на соответствие требованиям.

3. Планирование закупок

• Виды планов. План закупки товаров, работ и услуг. План закупок инновационной продукции и другие особые виды.

• Форма плана закупок.

• Ключевые моменты планов-графиков в ЕИС.

• Особенности плана закупок. Ключевые моменты Постановление Правительства № 908 и Постановление Правительства № 932

• Изменение плана закупок. Какую разбивку выбрать помесячную или поквартальную.

•  Практика

– Какими нормативными актами Заказчик руководствуется при планировании закупки?

– Чем электронный документ отличается от графического?

– Имеет ли практический смысл мониторить планы закупок для поставщиков?

4. Способы осуществления закупок

• Конкурентный и неконкурентный способы закупок: аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений, закупки у единственного поставщика.

• Сроки проведения закупок.

• Алгоритм проведения закупок.

• Особенности размещения извещения о закупке. Постановление правительства № 908.

• Извещения в ЕИС. Порядок запроса, изменения и отмены извещения.

• Особенности содержания, порядок и правила размещения протокола закупок.

• Порядок действий при несостоявшейся закупке

• Порядок заключения договора.

• Отказ заказчика от заключения договора.

• Порядок ведения реестров договоров . Постановление правительства № 1132.

• Реестр договоров в ЕИС - практический обзор.

•  Практика

– Поиск закупок в Единой информационной системы по параметрам.

– Сравнение Закупка по срокам проведения этапов.

– Какую полезную информацию участник может вынести из протокола?

– Что делать заказчику, если на закупку не подано ни одной заявки?

5. Описание объекта закупки

• Разбираем подробно «техническое задание».

• Ограничение конкуренции при описании объекта закупки по 135-ФЗ.

• Требования к описанию объекта закупки по 223-ФЗ.

• Примеры описания объекта закупки и заполнения заявки.

• Частые ошибки при описании объекта закупки.

• Требования к описанию объекта закупки по национальным стандартам.

• Принцип составления заявки «Замочная скважина».

• Метод составления заявки «Уникальная характеристика».

• Метод составления заявки «Ключевые точки».

• Характеристики, ограничивающие конкуренцию.

• Частые ошибки в указании характеристик

•  Практика

– Практический кейс: разбор основных ошибок в описания объекта закупки по 223.

– Практический кейс: разбор тактики защиты в условиях ограничения конкуренции.

6. Защитные механизмы от недобросовестных участников

• Механизмы защиты от недобросовестных участников.

• Обеспечение заявки на участие в закупке.

• Независимая гарантия как форма обеспечения заявки.

• Обеспечение исполнения договора.

• Антидемпинговые меры. Вариант применения алгоритма.

• Обеспечение гарантийных обязательств

•  Практика

– Какие размеры обеспечения лучше устанавливать?

– Есть ли закупки, в которых не нужны обеспечительные механизмы?

7. Постановление Правительства № 925. О приоритете товаров российского происхождения

• Виды приоритетов между российскими и зарубежными товарами.

• Постановление Правительства № 925.

• Перечень стран, для которых устанавливается приоритет.

• Правила применения приоритета по Постановлению Правительства № 925.

• Применение Постановление Правительства № 925 при закупке радиоэлектронной продукции.

• Условия непредоставления приоритета товарам, работам и услугам.

• Обязательные условия, отражаемые в документации о закупке.

• Отличия Постановление Правительства № 925 от № 2013. Обзор квот и учет приоритетов.
Правоприменительная практика.

• Практика: разбор правоприменительной практики.

8. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства

• Понятие СМСП (субъект малого и среднего предпринимательства).

• Определение совокупного годового объема закупок среди СМСП.

• Порядок проведения закупок среди субъектов МСП.

• Особенности закупки только у СМСП.

• Особенности статуса СМСП.

• Срок проведения процедур: запрос котировок, конкурс, аукцион, запрос предложений.

• Конкурс без переторжки среди СМСП.

• Конкурс с переторжкой, процедура подачи ценового предложения для СМСП.

• Аукцион среди СМСП и правила подачи ценовых предложений.

• Запрос предложений и запрос котировок среди СМСП.

• Заявка на участие в закупке. Алгоритм действий.

• Требования к участникам закупки при закупке среди СМСП.

•  Практика

– Сравнение закупок «на общих» основаниях и для СМСП.

– Практический кейс: расчет сроков размещения закупки.

– Практический кейс: разбор требований к участнику.

9. Отчетность заказчика

• Ежемесячная отчетность: общие правила и требования.

• Состав отчета: автоматическая и дополнительная части, сведения о закупке российских товаров).

• Отчетность в ЕИС. Требования к заполнению. Разбор примеров.

• Практика
  - Какие отчеты составляет Заказчики и Поставщик?

10. Обжалование действий заказчика

• Обжалование действий заказчика, комиссии, оператора.

• Федерального закона № 135-ФЗ. Сроки обжалования.

• Сроки рассмотрения жалобы.

• Действия заказчика при получении жалобы.

• Решение ФАС. Как с ним работать.

• Отличие реестра недобросовестных поставщиков по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

• Основания для внесения в РНП по 223-ФЗ.

• Основания для внесения в РНП по 44-ФЗ.

• Практика
  

– На что может пожаловаться участник закупки?

– Куда он может пожаловаться?

– Практический кейс: что делать, если уклонился от заключения договор.

11. Практическое занятие: работа Заказчика в Единой информационной системе и на электронных площадках

12. Практическое занятие: работа Поставщика в Единой информационной системе и на электронных площадках

13. Практическое занятие: Независимый регистратор

14. Итоговая аттестация

МОДУЛЬ 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИКИ И ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

• Показатели финансовых результатов. Классификация постоянных и переменных затрат. Точка безубыточности.

• Ключевой расчет маржинальной прибыли, чистой прибыли.

• Ключевые показатели эффективности предприятия.

• Анализ финансовых результатов деятельности.

•  Практические задания расчет точки безубыточности, валовой маржи, рентабельности продукции.

• Бухгалтерский учет, группировка балансовых статей, баланс предприятия, строение балансовых счетов.

• Затраты по статьям калькуляции. Учет отдельных видов затрат.

• Классификация расходов и затрат, формирующих себестоимость продукции, их отличия.

• Различные методы ценообразования.

• Практика по расчету себестоимости и ценообразования.

МОДУЛЬ 4. ДЕЛОВЫЕ ПЕРЕГОВОРЫ, КОНФЛИКТЫ

МОДУЛЬ 5. ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО И ГРАЖДАНСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

МОДУЛЬ 6. ЭКСПЕРТИЗА И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК

• Мониторинг рынка товара, периодичность проведения мониторинга, источники информации

• Требования к эксперту. Виды экспертизы. Экспертиза исполнения контракта

• Чем оформляются результаты экспертизы. Пример результата экспертизы. Типичные ошибки  выявляемые экспертами при экспертизе

• Порядок проведения экспертизы закупки при осуществлении контрольных мероприятий

• Чек-лист по экспертизе. Экспертиза заказчика: анализ плана, извещения, отчетов и контракта

• Ответственность при проведении экспертизы. Что будет, если плохо провести экспертизу

• Аудит в сфере закупок: источники информации и этапы

• Источники информации для проведения аудита в сфере закупок. Этапы проведения аудита в сфере закупок

• Практика: Консультирование и экспертиза в закупочной деятельности.

6. МЕНЕДЖМЕНТ И УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ

• Ключевые функции менеджмента. Принципы эффективного менеджмента. 

• Регламентация процессов. Инструменты планирования. Оперативные цели и планы.

• Введение контрольных показателей. Условия �